选择了一个负山抱水的地方营建皇都。
大辽国建国都，这在塞北大漠属于开天辟地头一回的新鲜事，小民百姓不等官吏催逼，有钱的出钱，有力的出力，康默记将契丹国各族人民凡是懂建筑的人尽数征发。一百天之后，一座气势宏伟的城郭拔地而起。狼河、沙河特意引来做护城河绕城而过，这样做也是考虑到以利防守的战略需要。城分为皇城与汉城两部分，北城为皇城、南城为汉城。所以如此，是因为康默记完全领会到了阿保机“因俗而治”的建城理念。
城市作为人类文明发展进步的标志，在游牧民族发展史上同样具有重要的作用与意义！上京城的修筑是草原文明与农耕文明在历史发展过程中交融创新的结晶，是时代文明的进步。
以畜牧业为主要经济特征的契丹民族，修建城市无疑是一件具有特殊意义的历史进步。在建造了皇城之后，契丹国境中陆续开始了各级城镇的兴建。辽上京是契丹人突破传统游牧观念的束缚，应经济、政治、军事、文化、宗教等客观要求与时俱进的产物。城市文明的发展，使得契丹民族立足于塞北大漠，向南继续扩展统治区域提供了坚实的基础。
虽然契丹仍保留了自己游牧民族特有的‘四时捺钵’制度，但城市的兴建也是契丹统治地区生产力、文明进步的一种必然现象。有了城市的契丹统治者可以全面规范政治、军事、行政，大力发展经济与文化。与原先的历史一样，因为有了城市这个新生事物，契丹对华夏文明贡献的‘南北因俗而治’等政治智慧得以流传。
契丹皇都，是北方草原上出现的第一座大都市。虽然工程是时间紧、任务重，但令人敬佩的是，康默记负责设计、监理的政府
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