不公，也许是向郑藩进一步献媚，也许仅仅是为了应对当前南朝鲜财力困顿的局面，崔英之在崔宪被任命为左翼大将的第三天，突然向议政府提出一份改革方案。根据该方案，朝鲜将废除原来八道的行政区划，改为二十三府，与此同时道治下的大都护、牧、都护府、郡、县将全部取消，改以明制中的散州、县，以此减少行政层级，达到精简人员和财政支出的目的。
不能说崔英之这个方案哪里不好，毕竟朝鲜冗床叠架的政治体制表现的效率不高，但崔英之没有意识到，正是繁如牛毛的官位安置了大大小小的两班子弟，因此他的提案一经上交便引来了极大的非议，不但全罗、尚庆两道的地方官吏齐声指责，而且原本支持南朝鲜王庭的部分地方开始转投北朝了。
在此情况下，庆州议政府只好以“妄议祖宗制度”为由罢免了崔英之的礼曹判书一职。
崔英之受此当头一棒，顿时气得五内俱焚，好在李爀没有忘记其的拥立之功，议政府也担心逼急了崔氏兄弟，出现狗急跳墙的局面。因此，只过了两天，崔英之便重新被任命为全罗道观察使。但一曹判书是正二品东班京官职，一道观察使是从二品东班外官职，地位完全无法比较，贬谪的味道依旧浓烈。
“崔大人受委屈了。”正当崔英之心不甘情不愿之际，以大明国信使身份出使朝鲜，并主持借贷、赊销物资交接的何之洲过府来探望他。“这件事贵方诸公的确是做得有失公道。”崔英之知道何之超来看自己肯定不是为了说几句关切的话，因此不动声色的听着，果然，三句问候的话一说，何之洲便转入正题。“南浦、海州等地尚在清虏掌握之中，不急开埠，但前次所允木浦、镇海、丽水三地
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