传讹之下神奇的抚平了难民们的不安情绪。在此基础上，受到郑藩支持的崔宪很快在流民中召集了一支万人军队，并用郑藩提供的军械将其武装起来。
鉴于崔宪的权力越来越大，不少忧心忡忡的朝鲜中下级官员便纷纷上书抨击其“不法”、“专权”和“图谋不轨”。但当初开入庆州的八百兵丁已经让朝中众贤有口不能言了，更何况如今对方手上有万人之众，朝中还有崔英之为其仗言。
既然正面扳不倒可能为害的权奸，阴谋诡计便悄悄浮出。须知道崔氏兄弟如今的地位是靠着拥立之功，于是便有人通过内廷向李爀进言，叙说崔宪的实力已经威胁到了王家的存在。经过几番枕头风的拨弄，李爀终于同意分割崔氏的权力。
随即南朝鲜兵曹宣布以效仿郑藩为名实施兵制改革，设立协营哨队体制，一协辖四营，一营辖四哨，一哨辖四队，每队十五人略大于郑军的班；队设正九品队官、哨设正七品队官、营设正五品营官、协设正三品统领。
根据兵制改革的方案，崔宪招募的一万人便被分为了十协，尽管崔宪本人以本官出任左翼大将并掌五协兵马，但一来其原本独大的局面被打破，这二来，翼大将并非常设职务，战事终结后，便要予以撤销的。
对于朝臣们的图谋，崔宪、崔英之并非看不明白，但是他们的最高依仗是身后的郑藩，而郑藩已经获得了未来朝鲜王位的保证，肯定是不会支持他们动摇李氏江山的，而且一旦再度兵变，已经进驻济州的郑军将很快投入平叛。自付应对郑军没有胜算的崔英之便劝说崔宪接受了兵曹的改革方案，当然作为弥补，军械分配上向左翼倾斜便是应有之意。
也许是为了报复朝臣们的
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