年间的范仲淹应该在江淮沿海修一座捍海堤而名垂青史，“范公堤”使淮东易受海侵之地变成鱼米之乡，在千年后也给后人凭吊。
历史轨迹改变，自然也无人去修什么捍海堤，盐渎、建陵、皋城三县，依然受海侵之害，民生凋弊。
林缚去年就想在鹤城草场外先修海塘，只是运盐河清淤工程才结束，修海塘的事情还没有提上日程。
如今坐到淮安制置使的位置上，便要站到淮东全局去考虑问题，修海塘不能只修鹤城一截，要下狠心从南修到北，不管将来天下局势如何变化，也算是给淮东民众留下一处福址。
“这倒也是，制霸之事，还真急切不得，”宋佳眸子盯着林缚看，笑道，“让我猜猜修捍海堤有哪些好处……”
“那你来猜猜！”林缚笑道。
“捍海堤修成，堤外煮盐、堤外植稻，于民有利，于淮东有利，便是耗银百万，能增淮东粮赋，也有利你在淮东滋养声望，就要算第一桩好处，也是最紧要的好处。”宋佳说道。
“不错，”林缚笑道，“这桩好处，来得太慢，远不及手握十万雄兵，威慑乡里来得爽利，其他人也许不屑为，我倒是有些耐心……”
“淮泗之战，你得六万丁壮，都编入军伍，淮东军将骤增十万，招摇而无用武之地，又耗养军之资，崇州怕是支撑不住，智者不为，”宋佳说道，“编入军屯，开垦鹤城草场，对你来说，应该是最有利之事。但编入工辎营，去修海塘，军制不散，战事急烈，随时能编入诸军作为正卒驱使，也不失为良策……”
林缚点点头，承认宋佳说得有道理。
修三百里捍海堤，在当世怎么都要算超大型工程，最需要重
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