有故步自封，也有自建城堡自保的，要想将这些人登册纳户，变成祥符国的百姓，且又不动用武力几乎不可能。端木仲仁找黄东秋帮忙，后者特意拨出一个旅的兵力，协助端木仲仁做此事，期间也有过几次小规模的冲突流血事件。
其中最严重的是一个偏远绿州中的无名部落不分青红皂白杀了端木仲仁派去规劝接受王化的一名文官和十名护卫，为震慑类似的各势力，也为了杜绝以后的事情再发生，这个只有六千多人的部落成年男丁直接被黄东秋发兵灭族，其他人按照祥符国内改土归流既定方法强行实施。
此外，河西走廊自然环境艰苦，有人聚居的地方都在星罗棋布的一个个小绿州上，附近石板墩、琐阳城、榆林窟、石包窟、红柳峡等城阜虽在瓜沙治下，可是路途极为遥远，若放在中原，等于跨越了几个县的距离，才能看到人烟，对这些地方，要想迅速收降，纳入统治，就要大力依赖于瓜州、肃州各大豪门世家的力量了，他们去了见到当地牧守官员招呼一声，说明瓜州如今的情形，便能很顺利把这个地方纳入版图，如果靠兵去打，就算这些地方全无对抗之力，往来奔波，各处调兵，没有一年半载也不可能拿下来，还得大量驻兵才能成功，这时就显出当地大家族的作用来了。
另外，钱粮税赋方面的制定也十分谨慎，既要让瓜州和肃州、甘州百姓感受到成为祥符国百姓之后，明显优于之前甘州回鹘、肃州龙氏和瓜州曹氏统治的时候，但又不能无节制的优容，让三州各族百姓把低税低赋当作理所当然。养兵作战、官府统治，所需所费，可都是要通过钱粮赋税来征收的。这方面不管是远在夏京的叶尘、韩熙载、马文韬、贾宪，还是具体办这事的端
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