两，不过这些钱其实倒了一手还是在赵璨手里，又用来从海外采买粮食，补贴国内百姓，影响倒不甚大。而且路修好之后，往后的好处自然只有更多。
平安跟赵璨商量了一番，认为路还是要继续修。他最终的目标是要将路修到每一个村子里。
九十年代左右，中国农村曾经流行过一句宣传标语：要致富，先修路。后面的内容暂且不提，但是平安觉得这个说法还是很有道理的。修好了路，里面的人出得来，外面的人进得去，有来有往，这样才能够慢慢发展起来。
换到古代的大楚，也是一样的。
古代人安土重迁，其实说白了，还是因为普通百姓出门风险太大，说不准就在什么地方没了，回不了家。所以他们很可能一辈子都不会出一次远门，生活的范围就只在村子里。
但是路修好之后，即便是村中居住的百姓们也可以随便出门进城，甚至到更远的地方去讨生活。
当然，如果只是因为这样就要花费一大笔钱去修路，恐怕朝廷那边说不过去。毕竟要出钱修路的是官府，是国库，并不是平安自己就能够做主的。
所以平安首先要说服的就是赵璨。
“皇权不下县。”这是大楚律之中规定的。
朝廷的官员只到县一级，乡中则由当地耆老或者有名望的员外爷，乃至当地世家、官员家眷等等商量着来办，最多从中择选出一个人来担任里正。
至于村子里，这时候的村庄，往往一整个村子都是一个姓氏，有自己的族长，祠堂和族归。对于他们来说，家族是比县官和朝廷更明白的东西，所有的事情都由族长召集族人商议决定，根本不会惊动官府。
这实际上是另
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