配土地，但随着时间推移，难以避免自耕农土地逐渐被兼并，赵歇必须改变这种局面，这可通过禁止土地交易来抑制。
在户籍方面，必须每个人都登记在册，包括权贵富豪的奴仆，适龄男子，亦要计入征兵范围。
在人才方面，法家、儒家适合用于治国，墨家墨者适用于技术方面工作，赵歇还计划要实行科举制，如果条件暂时不允许，可先采用“察举制”。
所谓察举制，是由地方长官在辖区内随时考察、选取人才并推荐给上级或中央，经过试用考核再任命官职。是在汉武帝时期实行的一种人事制度。
对于文官和武将的官职部门、官阶，也需要改革，赵歇已经想好了。
文官概括来说，就是“三公五部三卿”。
对于三公，各个朝代有所不同，秦朝为太尉、丞相、御史大夫。太尉一职，属于最高军事长官，拥有军事指挥权，在秦国未统一前设有这个职位，因为权力过大，秦始皇登基后始终没有任命太尉。
在古代，因为丞相权力大，长期有皇权和相权之争，最后由朱元璋废除丞相制度。
赵歇计划将兵部职能转移到太尉身上，在一定程度上削弱相权。
故此，丞相下辖吏部、户部、刑部、礼部、工部五个部门，太尉相当于兵部尚书，又避免太尉有军事指挥权。
三卿则是少府、郎中令、卫尉。
少府：相当于国企掌管者，盐铁专卖，某些发明创造所带来的独家商品经营，都由少府监负责；
郎中令：掌管宫殿门户，也就是负责君主警卫安全；
卫尉：负责整个王宫警
第25章 政策雏形(4/5)