面施加压力，频繁的在奉天及山东地区调动军队，日本军舰也在天津及山东海面出没，对于日本人的步步紧逼，段祺瑞也暗中进行了相应的军事部署，他一面全力加强京津唐地区及直隶山东等地的兵力，一面密令各省将军派兵前来参与布防。对于中央陆军部的命令，不少省份的将军阳奉阴违，但也有不少爱国将领这一次摒弃了派系之见，亲自率领精锐部队前来。
为了应付日本人可能发动的进攻，段祺瑞首先着手加强京畿地区的兵力，京畿地区原来驻扎有北洋陆军第七师6200余人，第十师11000余人，另有禁卫军6000人和拱卫军14000人，共计37200人。其中第七师驻扎在南苑，第十师驻扎在北苑，禁卫军驻扎在西苑，拱卫军驻扎在西苑及三海等处。在北京外围，北洋陆军第八师9200人驻于清苑县，另有巡防营15000余人分驻天津、冀南、蓟榆、多防、赤峰、宣化、正定、朝阳及古北口等处。
为了厚集兵力，段祺瑞又增加了两个新编的步兵旅和一个重炮旅，段祺瑞还将原先驻扎于山西的第十二、十三、十四混成旅共计15000余人及蔡锷的云南陆军两个师近20000人也用于加强北京外围的防务。经过段祺瑞和徐树铮等人的努力，在京师及附近地区好容易凑足了近10万人的兵力，而且差不多都是能战之军。
和北京的防务相比，奉天和山东的情况则要糟糕得多。
为了加强对东三省的控制，袁世凯任命张锡銮为奉天都督，并于1914年加张锡銮镇安上将军封号，总理东三省军务，奉天省的驻军主要是由张作霖统领的第二十七师和冯德麟统领的第二十八师，第二十七师兵
（六十七）胶州湾上空的初次见面(2/9)