植冬小麦的时候，围子里头的百姓们的态度就发生了变化。无论如何百姓都是要吃饭的，人民党接管了围子里头的粮仓，固然令这些百姓们感到不满。但是这些百姓毕竟也不是粮仓的主人，粮仓都是刘八爷这些地主和宗族们掌管。倒是人民党以公田的名义种下的冬小麦才是关键。既然是“公田”，就意味着粮食是要拿出来和大家一起分的。灾年并不是仅仅影响一年的收成，大灾之后一两年内的日子都会很惨。能够这么快恢复了基本的田地种植，意味着只要不继续闹天灾，第二年的收成还是有基本保障的。
人民党召开的地方大会上定下了一个章程，种下的冬小麦收获之后的三成归人民党政府。剩下的收成按人头分，每个人一天一斤口粮分发一年的粮食。如果还有剩余的话，这部分粮食就作为储备粮放到县里头统一调配。刘家铺的百姓们要做的是提供劳动力来照顾庄稼。
这年头雇用壮劳力的费用很不低，部队上千的精装劳动力在这次种植当中起到了极大的作用，加上种子也是人民党提供的，百姓们其实占了不小的便宜。于是这个章程得到了通过。连带着，群众们对人民党的抵触情绪也低了不少。在这个基础上，人民党开始组建地方农会，免费提供新式铁农具给百姓。
这些工作都是为夏收之后大规模实施全面土改做准备的，吴辽对这项工作非常着急。如果不能借天灾的时机完成土改，建立起新制度的基础，以后的工作就极为困难了。所以人民内务委员会的同志们虽然给他带来了相当的不快，不过比较起眼前的工作来，这点子不快根本不算什么。
吴辽开始讨论属于自己的工作，人民内务委员会的同志们同样在讨论工作。
连锁反应 三(4/7)