军的到来。如今若是裁军，将来再生出什么变故时，便会难以应付。
散宜生则提出异议，说是西地最大敌人便是犬戎，此次犬戎为天子大败，连王城都被灭掉，已无法再恢复元气。目前西地因战争受损严重，急需劳力建设，可暂时遣回部分士兵，将来需要时再作召募。
姬发竭力赞同南宫适的意见，并提出应该趁这次战后的大好机会，可以顺理成章地进一步扩大军备力量，以备不时之需。
散宜生见姬发如此坚持，也不好再多说。姬昌看着一心想要扩军的姬发，白眉紧皱，将目光投向了姬旦。姬旦虽然年轻，却颇有才干，当即给出一个折中之策：并不解散军队，而是让士兵们协助民众一起建设和劳动，作为现阶段军队的主要任务之一。这样既能提高父亲的威望，又能加强军民之间的凝聚力，还能保持军队的战斗力和现有编制。
只要打好“群众基础”，即便以后战事需要扩召士兵时，也可一呼百应。
这个主意颇有后世“军民一家”的意味，看来这位后来的名人“周公旦”确实名不虚传。姬昌一听，露出欣慰之色，散宜生与南宫适也连连称妙。姬发心中涌起妒恨，却迎上了父亲姬昌清澈的眼神，当即连忙隐藏起心事，也大声表示赞同。
事后，姬昌将姬发单独留了下来。
姬昌问道：“发儿，你此次一再要求扩军，究竟是何用意？”
姬发推托了几句，架不住逼问，只得说道：“如今天下之势未明，闻太师北伐一直取之不下，崇侯虎与鄂焕正僵持之中，东伯侯姜桓楚封地被削，与东齐也心有怨愤。四路诸侯中，已有三路不稳，当今天子沉湎女色，
第两百一十九章 约定与警告(5/7)