原本，这个组织是寄生在酒店服务公司这个拥有四千职员，遍布西班牙，拥有上百处分店的公司身上，但是司机的低收入以及辛苦的工作显然不能安抚这些习惯了好吃懒做的黑，帮份子。
在酒店里售卖成，人用品，包括威哥，高级毛巾和内裤是一个来钱的渠道，这些盈利暂时满足了他们的生活需求。并且由于他们的存在，让这个生意成为了垄断的独门生意，后面的收益也就越来越高。
当周游开始投入巨资，在马德里大区和马略卡岛上面建设两座赌场酒店的时候，这些不安分的人终于找到了适合他们的工作。依靠这项事业，卡内罗加的势力迅速膨胀了起来，并且成为了西班牙首屈一指的黑，帮团伙。
在许多国家和地区，黑，帮并不是只能隐藏在黑暗角落，人人喊打的过街老鼠，相反，许多黑，帮都是政府管理之外的有效补充。所以在许多地区，社团跟政治团体，工会一样，都是合法存在的。只要你不做违法乱纪的事情，许多社团首领还可以成为议员，甚至是高级政府官员。比如去世的老希尔，年轻的时候就是一个社团成员，却当上了市长。
在意大利，特别是意大利的南方地区，政府的职能是很小的，因为那里自古以来就习惯了家长制的管理方式，一切都由地方势力内部处理。
这还是在发达国家，在许多欠发达地区，许多政策更是让人瞠目结舌。比如在许多非洲国家，国家政策根本不下县，县以下的管理，全部靠部落。在南美的一些偏远地区，同样也是如此，国家政策在哪里根本没有一点作用，人民还是依靠自己的一套模式自我管理。
卡内罗加的势力虽然膨胀了起来，但是与之相
第十六章 参与(5/8)