。
天子刘协或者是感觉到上朝乏味，每天自己都是在疲于应付张彦的意见，索姓也不管了，把什么事情，都交给张彦来处理，他自己躲在后宫里享清福。
张彦明白，这是天子刘协以退为进的方法，给他的权力越大，人越容易犯糊涂，越容易得意忘形，也就越容易败露。
张彦虽然不是圣人，但却也能看破这其中的奥秘，不然，他的历史书都白读了。
于是，张彦也能大刀阔斧的进行改革。
改革，首先从军队开始，鉴于杂号将军的名目众多，且职权范围又不明朗，谁从属于谁，也不清不楚的，所以张彦便按照自己的意思，开始改革，划分品级，制定从属方针。
为此，张彦不得不把幕僚全部聚集在一起，大家一起商议一下，看看他的改革方案是否可行。