时期人口增加，很多百姓分不到土地，这才导致租庸调的崩溃，而两税制开始兴起。
不过随着李愔的到来，大唐的商业极其繁荣，民间的财富增长极快，若是只按照租庸调的方式收税的话，那么政府的财政根本没有增长。不过正所谓因势而变，许多地方都出现了许多变种的商税，比如货物过路时通过关卡，就要缴纳一定的费用，商户想要自己的店铺免除麻烦，也会给当地的官吏一定的钱财，这些钱财除了被这些官吏私分掉之外，也会上缴一部分到国库，这也是一种变相的收税，甚至在全国各地都已经成为一种潜规则。只可惜这种变相的收税十分不正规，商户上缴的多少全当地官吏的心思。
而李恪和李愔在上海搞的这个治安费，其实就是将以前那种不正规的商税变得正规起来，只要是上海的商户，每月需要将自己收入的百分之三上缴，这就是治安费，而交过治费的商户们则不必再向任何人缴纳任何费用，每日都会有县衙的衙役在街上巡逻，无论什么样的事都可以向他们求助，若是这些衙役敢不管，那么商户们可以直接向王府增设的投诉司投诉，只要一经查实，那么当事的衙役可就惨了，轻则挨板，重则可能还会坐牢。
对于这个新增的治安费，上海的商户们一开始也都有些疑虑，倒不是说嫌收的钱多，百分之三的收入相对以前每月被勒索的钱财，根本就不算多，甚至连一半都不到，所以这个治安费倒不多，只不过商户们却有些担心，怕衙门把钱收走了，却不办实事，接下来他们该怎么交钱还得怎么交。
幸好之前王府护卫四处抓捕泼皮无赖，让李愔在上海拥有了巨大的声望，所以这些商户们虽然疑虑，但对这位吴王殿
第三百四十二章 上海改革(4/5)