巢之乱后，神策军的实力就的确是江河日下了。
曾经威名赫赫的大唐禁军神策军，自元和年间讨伐王承宗失败后，就再也没有大规模出动参加战争。一支军队如果远离了战场，没有实战的锻炼，其战斗力便可想而知了。从元和年间到僖宗即位这几十年中，神策军不仅没有参加实战，而且其兵员构成也很成问题。在长安之神策军多用市贩之徒。因神策军在长安拥有许多特权，所以很多富家子弟多寄名禁军，逃避杂役。神策军的军将还可以用钱财购得，这更使神策军的兵员鱼龙混杂。《唐代墓志汇编续集·右神策军衙前正将专知两市回易武威贾公墓志》：“公之姊适党氏，党之表妹王氏，是前护军中尉开府马公，当权左校之日，荐公以能默纪群货，心计百利，律之总双贾贸，未几裨军实十五万贯。酬以衙前正将，奏以阳武国子。”从这则墓志中，李曜才得知神策军竟然经营商业，这对一支军队的战斗力无疑是有很大的侵蚀作用。《册府元龟·谏挣部·直谏门十四》：
“韦力仁为谏议大夫。开成三年，阁内奏曰：‘臣伏见军家捉钱，事侵府县，军司与府县各有区别。今富商大贾名隶军司，着一紫衫，府县莫制。当陛下至圣至明之时，固不宜有此。禁军司陛下卫士，警夜巡昼，以备不虞，不合搅扰百姓。以千法理。伏乞陛下戒救统帅，令各归其分，则人情获安，天下幸甚。’帝问宰臣等，奏曰：‘凡论事须当，力仁所言，乃欲生事。’帝曰：‘盖论名分耳。’李珏日：‘军家所出榜是自捉军人，百姓即府县自捉，此无乖名分。止当廷论，此亦似近名。然谏官论事，不合怪之’。”
韦力仁请禁绝神策军的高利贷行为，正说明神策军在这几十年中
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