权力，而且独以掌控兵权为标志。有唐一代，宦官对内掌握禁军，对外出任各藩镇的监军。自李辅国起，每一朝权势最强的宦官必然掌握禁军，发展到后来成为“权阉四贵”，就是两神策军中尉和两枢密使。
事实上宦官监军早在东汉时已有先例，延喜五年，由车骑将军冯绲上书请设监军。当时主要是为防止猜忌陷害的权宜之计，与军权无关。而唐代起初袭隋制，则是以御史监军。这个时期的监军，也仅是以皇帝特派员的身份常驻方镇“监视刑赏，奏察违谬”而已，既不是常设机构，也没有参与指挥军队。直到玄宗开元二十年后，才开始出现以宦官监军。
比如天宝六年，高仙芝军出讨小勃律，就由宦官边令城监军。不过，虽然当时宦官在已经具备了一定的影响力，但是还属于一种临时制度。但到了玄宗末期，由宦官出任监军就开始渐渐普及，并且初具规模。到了德宗贞元十一年，开始“铸监军印”。监军置印代表着宦官监军有了法律保障，宦官监军也由此制度化。
制度化的表现之一，是宦官监军由临时任命改为常设机构，在朝称之为监军院或监军使院，设有监军使和副使。监军使直接听命于皇帝，与地方藩帅互为统属，互相制约，部下有副使、小使、判官若干人，同时还拥有自己的亲卫兵，也就是牙兵。这一点，李曜在穿越唐朝之前，是完全不知道的。在他的印象中，监军宦官不就是那些个捏腔拿调、打着皇帝招牌胡作非为的阉竖么？却不知道唐代的监军宦官，不仅地位高、权力大，甚至还有自己的一支军队。
正因为监军有军队，又是代表中央利益，因此经常会与节度使发生冲突，所以反过来说，他们组建自己的牙兵也带
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