签订的另外一个背景是，德国人因为去年的西线马恩河会战失败，决定先集中兵力击溃俄国，直至压迫俄国人投降，以避免继续陷入两线作战的困局。东线立马成了欧洲大战的主要战场。
就在前一个月，德国人和奥匈帝国联手，初期以十八个师和二千余门火炮，分兵两路进击俄军，并计划将俄军逼至“波兰口袋”内歼灭。随后双方投入兵力越来越大，战线也逐步延长。俄国军队的臃肿腐朽在这次战役中体现一望无疑，被精锐的德国军队打得连吃败仗，损兵折将不已。
到了六月份，东线已经是百万大军在激战正酣了，而且俄国人仍在节节后退。眼见情势危急，沙皇终于授权军部，调动一切军力，以倾国之力击退这次德奥联军进攻战役。不止是各地动员兵力被抽调一空，西伯利亚地区、远东地区的驻军主力也纷纷抽调，致使外蒙古连番请求俄军出兵科布多，俄国大使只好装聋作哑了。
邓宝珊指挥四个混成旅苦等了几个月，也终究没有等来俄国人的报复，至于外蒙古军则是缩在乌里雅苏台丝毫没有出城的迹象。外蒙古如此微弱的实力，实在吃不消北方军凌厉的攻势。
既然俄国人暂时不会进攻，陈安终于安下心来对北方军进行第三次军制调整。
整个北方集团开始了蛰伏，消化吸收已经掌握在手中的地盘。外蒙古依旧在抗议，但是科布多和唐努乌梁海地区终究是落入了陈安手中。北京政府限于条约有要求，不痛不痒地向陈安发了几次退出外蒙古地区的命令，随后也就不了了之。
袁世凯大总统现在忙着呢。
袁世凯的宪法顾问，美国政客古德诺忽然发表一篇《共和与君主论》，极力鼓吹帝制。几
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