任军政府中一切公职，不得参加任何北方集团的招聘。现役期限也改为两年，移民都是为了找好日子，不能服役时间太长。”陈安忽然又叫住了徐永昌，又增加了几个条款，真要逃避兵役的损失就更大了。
新修订的移民实边条款在北方日报上一公布，顿时引起渲染大波。国内所有政治团体都在奋笔疾挥，在各种报纸和会议上攻击北方军政府穷兵黩武。北京政府虽然没有严词叱喝的电文，但是各部门之间私下里都说陈安是个大傻冒。
唯有大总统袁世凯在家中认认真真地看完所有条款，最后长叹一句，“众人皆说我独裁，实际远不如陈安呀。”
自称帝师的杨度乘机呈送《君宪救国论》，“中国如不废共和，立君主，则强国无望，富国无望，立宪无望，终归于亡国而已……故以专制之权，行立宪之业，乃圣君英辟建立大功大业之极好机会。”袁世凯看得怦然心动，大为赞许，称之为“至理名言”。
但是从此以后，北方军的动员体系开始初步建立。常备军也就有了职业军人和动员义务兵之分，两者最大的区别就是前者服完常备、续备、后备军十年役期后，可以直接转为军政府官吏，而动员义务兵只有两年时间的半饷役期。
影响是非常明显的，已经签订移民条款，甚至不少已经拿到地头的农户，为了逃避服兵役，选择了退出甘肃新疆。上半年中，彭英甲的甘肃布政司准备安置的上百万移民，最后仍旧愿意移入的只有七十多万。
要不是即使降低了一半饷银，北方军义务兵的饷银仍然和国内其他势力士兵的饷银水平差不多，否则移民会降至更低水准。
但是即使只有七十多万移民，至少两年内的义
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