事情逐渐浮出了水面。
王忠发管理的是城市商业银行，而王忠发本人则在商业银行中占了百分之二十的股份，属于第二大股东。
自1995年国内第一家城市商业银行成立以来，城市商业银行至今已经历了近五年的发展历程，其成立初期的任务在于防范和化解风险，并且为城市的发展提供资金，这个资金来源从很大程度上来说是处于当地政府的直接领导之下，调配方便直接，并不同于其他几家的国有大银行需要经过层层手续批复。
因此，在一定程度上，或者是在城市发展的初级时期，城市银行的存在有它特殊性和非常的意义。
王忠发的城市信用社是从集体产业上发展起来的的，准确的说，是从乐云县广岙乡的农村合作基金会上发展起来的。
农村合作基金会也就是现在农村信用社的前身，当年乐云还是县级的时候，其下辖的广岙乡因为集体信用社主任和财务人员沆瀣一气贪污挪用信用社资金而被双规，接下去的资产审核发现广岙乡信用社存在着大笔的不良贷款，其中很多就是被人借用或者挪用去“抬会”了，那是一个疯狂的年代，再加上国家法制建设还处于初期的薄弱环节，尤其是在金融管理方面，各种钻空子的违法行为防不胜防，信用社这么块明晃晃的肥肉，让人垂涎三尺。
经过严格审核，广岙乡信用社已经资不抵债，但是就当时的境况来说，信用社的问题关系到的是政府的颜面，不存在破产一说，于是当时的广岙乡副乡长王忠发是在这样的境况下被推上了前台，接手广岙乡信用社。
王忠发也算是能人，主动请缨接手广岙乡信用社后，所提的唯一的条件就是让政府出面，把信用社
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