是少数人的小规模情绪，可也是一个难得的契机。人云亦云，一传十十传百，只要有人从中故意作祟，这种情绪很快就会愈演愈烈。
到了九月三十日，新华门总统府再次就帝制的进程召开发布会，宣布登基大典筹备处正式成立，筹备办公室就设置在距离总统府不远的中央公园。袁世凯委任孙毓筠为筹备处主席，朱启玲为总筹办长。当天下午，登基筹办处在中央公园召开成立大会，到会者有周自齐、梁士诒、杨度及政事堂各局长等两百余人，一番繁琐的流程下来，筹备处各部门人事安排皆落实到位，而实际安排的办事员人数已经超过了四百余人。
在随后的一个月时间里，筹备处大张旗鼓为袁世凯登基典礼忙碌，由于事关“旷代盛典”，该处经费充足，办公房屋之华丽，饮食之讲究，虽最阔绰之交通部，也无法比拟。而这种阔张近乎浪费的筹办方式，很快便引起了许多质疑的声音。
于是袁世凯立刻指示部院，要求：“务以简撙节为主”，“用副归真返朴，轸念民生之至意”。但整个登基大典预算还是超过了五百余万元，其中祭典费二十六万元，修理大殿工程费一百零五万，调度费一百一十七万，飨宴费更是高达二十万，各项接待费超过五十万，犒赏费将近七十余万，大礼关系费一百六十六万万。
在这五百余万元的预算之中，许多费用基本上都是落入筹备处的亲属办事员口袋中。筹安会主席杨度以及孙毓筠、梁士诒等人都连续向袁世凯呈交清算建议书，本来筹备处额定的办事员最多不超过三百人，如今足足多出了一百多个闲杂人等。更让人感到怀疑的是，这一百多个闲杂人等要么是某部长的弟弟，要么是总统府亲属，又或者是
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