心，希望在逼退袁世凯之后，趁着北洋混乱之际坐收渔利。于是暗中授意前线作战部队消极应战，甚至出现在湖南的吴佩孚与蔡锷彼此私下通电十多封的滑稽现象。
许多教科书上都称是在蔡锷英明指挥之下击败了吴佩孚，事实上蔡锷当时手中的部队多是临时拼凑起来，滇军、川军、黔军都有。无论是武器装备还是兵员素质，都远远没有吴佩孚麾下的北洋军精锐。
根据后来搜集到的文献资料，包括吴佩孚与蔡锷私下互通的电文原件，北洋军真正战败的原因是吴佩孚根本不想打赢这场战争。具体原因一部分还是二次革命时遗留下来的问题，吴佩孚没得到湖南都督一职，积怨在心；另外一部分则是受了曹锟的指示。
综上所述，袁肃心里很清楚袁世凯称帝最大的阻碍还是来自北洋内部，迟早是要有一场大战役，不管是针对南方反帝制的军队，还是针对北洋内部的反对势力。他手下目前三个旅的人马虽然有一万三、四千号人，但远远还算不上能应付大阵仗。
在这个兵权即实权的年头，又有谁会嫌弃手下人马太多？
如今有中央政府的支持，麾下产业也能提供经济上的支持，扩编军队易如反掌。
中央陆军第十师这个番号实际上不能满足袁肃的需求，一个师满打满算顶天只能编足两万人。更何况中央师的建制早就有了明文规定，下辖三个旅九个团，正常来算只有一万五千人，正好就是他现在手里三个旅的人马。
换言之，中央政府无非是要把第一旅、第二旅、第三旅统一起来。
思来想去，在八月十二日这天，袁肃专门回了一封电文到北京总统府，专门呈报了关于中央陆军第十师编建的事
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