源，更好的发展自身。
但目前这一带已经被英、法、美、荷兰等国所瓜分，根本没有北宁政府的插足之处。康凡现在还没有与上述任何一个国家进行大战的打算，他明白自己的主要使命仍是想尽一切办法使整个大清帝国在北宁政府的带领下一步一步的走向团结与富强。而在这个过程中，北宁政府不应为频繁的战争所拖累，消耗自身，只要以最小的代价达成战略目的即可。在占领了绿岛群岛之后，北宁政府在南沙南部海域就有了立足之地，实现了对这一地区施加影响的战略意图，目的已经达成。而这一地区那些令人眼馋的战略资源，可以通过正当的贸易手段来获取到一部分，没必要为此去断送中华儿女们宝贵的生命。
另一个有利形势是：荷属东印度的加里曼丹岛、苏门答腊岛和爪洼岛等地居住的中国移民是开发此地的先驱者。这些人和散落在东南亚地区其他各处生活的数百万中国人一样只能称为是中国移民，而不能称为是大清帝国侨民。因为他们其中的大多数都是在中国历代王朝的更替中以及国内政治动乱中为躲避战火、政治避难或是纯粹是为了生计才漂洋过海来到这一地区定居的。他们开采金矿、发展种植业和海上贸易，经营时间已有数百年，积累了巨大的财富，控制着本地大部分矿点和原料生产地，构成了本地的经济主体。尽管之后由于荷兰人的入侵而使中国移民群体在本地的控制力大大削弱，但仍不失为本地区一支举足轻重的力量，依然能够在相当程度上左右本地区社会形势。北宁海军进驻绿岛群岛后，给当地的中国移民提供了实实在在的武力庇护，当地荷兰、英国殖民政府被北宁军方的强大实力所震慑，已不敢再像从前那样肆无忌惮的迫害
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