支持下，上述改革还是按照原定计划顺利实施了。而在瑷珲城建设的那个大型军工联合企业也已投产，生产的武器弹药和作战装备已经开始供应黑龙江驻军。将来开战，这就是一支战斗力强悍的友军！
慈禧太后对晋军的这次镇压义和团运动的行动相当满意，在这种形势下，山东、盛京等地方政府也群起而仿效，大力镇压本地义和团运动，局势彻底改观。但慈禧太后对康凡宽大处理义和团众以及招抚参与作乱官兵的奏折持不同意见。
“义和团实为肇祸之由，今欲拔本塞源，非痛加铲除不可！”慈禧说道。
康凡说道：“太后，据下官所知，义和团民俱为普通百姓，愚昧无知者居多，受朝中一干居心叵测大臣之唆使、纵容，作乱京郊。虽手段残忍、行为可憎，然其以‘扶清灭洋’为口号，合情合理，应以支持。现时吾朝须以‘忍’字当头，安抚各方为上，万万不可因小失大，断吾朝强盛之意图。义和团者，如朝廷正确引导之，将来为吾所用，其力必不容小视！拔本塞源，祸根在朝廷，刚毅、董福祥等人实为作乱主谋。而对参与作乱之义和团民，量刑而为，其余一概遣散返家即可，不宜深究耳。”
慈禧太后笑道：“汝心善若此，怎可成就大事？”
康凡笑了，“下官并非心善，实为团结。团结朝中百官、团结天下百姓、团结海内外同仁，集全民之力共度国危。合则强盛、分则贫弱，此理人尽皆知。”
慈禧太后叹气道：“处置刚毅等人，吾确是心有余而力不足矣。”
康凡没料到慈禧能面对自己说出这种丧气话，不禁心内惨然：“太后不必灰心，有下官之晋军与寿山将军之黑龙江将士，泱泱数十
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