府的决策，也就为之后在省内实施现代理念的政治、经济、金融、科研、文化、教育、民生等方面的一系列改革与建设奠定了良好的民众基础。
这些改革与建设将首先在太原府和宁武府展开，进而带动整个山西省实现具有现代意义的、适宜的、稳健的、涉及全面的社会变革。而如此翻天覆地的变革，将会带动一个持续时间更长、更彻底的进步过程。如此，在强烈的社会需求下，发展也将变成一个不得不发展的惯性动作。
要想让社会各项事业保持平稳、顺畅、持续的发展，没有相应的行政干预是不行的。因此，康凡亲笔起草了全省民众公开投票选举告示，大量印发后在省内各地张贴，选举和成立了第一届山西省政府议会。
议会成员全部由民众们公开投票选举出的人员组成，那些积极支持山西发展和深受民众拥戴的士绅官商都位列其中，加上俞好、多诺万、贺家兄弟、钟汉强和梅香的同学们等等，共同为山西的发展献计献策。
经过在巡抚衙门内议事厅中进行了多次讨论和策划后，康凡、钟汉强、梅香以及梅香的同学们参考他们那个时代的政策、法律、行政制度、道德规范等等而确立的以为人民服务和解放生产力为宗旨的政府机构职责，制定的一揽子科学民主的省内行政制度被采纳。随后，康凡根据安全局提供的调查资料，对省内不合格的政府官员和行政人员进行了处置，面向全国录取了一批优秀的人才予以填补。
新的行政制度和机构相继完成制定和建立工作，颁布试行，待解决了试行中发现的问题后再正式实施。在新的行政制度的调度下，各个行政机构开始在省内行使行政职能：各部部长均由议会成员们担任，
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