二十三师就是如此才能从东北地区抽身出来，直隶、山东地区并视情况准备继续南下。至于袁世凯这两年里新组建的第十师和第十一师，原本就是用于南下作战的，早就已经南下了。
尽管如此，袁世凯还是说深感兵力不足，他知道南方的军队也不是那么容易就打下来的，没有兵力优势是不可能轻易击败国民军的，所以兵力还是需要越来越多的。另外，辛亥年后他深感手下的将领们越来越骄横，尤其是冯国璋，自从出任淮南宣抚使担任第二军军长以来，就没有回过燕京，哪怕是去年春节时袁世凯招他回来，都借口说前线军情紧急不便抽身，这冯国璋是在江北待久了，在江北他可是万人之上，无人在他之上，而回了燕京纵然还是万人之上，但是上头总归有着一个袁世凯呢。
权势这个东西，一旦尝试过了他的甜美滋味，能够放弃就不是一件那么容易的事情。
不但是冯国璋，就连袁世凯最为倚重的曹锟、段芝贵等人何尝不是如此，尽管袁世凯现在还能指挥得动他们，但是已经不像以前那样得心应手的，很多时候袁世凯都不得不和前线将领们用着商量的语气，比如准备进攻安徽然后从芜湖到安庆一带渡江南下的计划就是和冯国璋等几个人商量出来了，并不是他袁世凯一人独断而行。
对于手下的这些将领们权势越来越大，袁世凯也采取了相应的手段，最直接的就是成立新部分和提拔年轻将领了，第十师、第十一师就是这样情况下的产物，唐天喜的升迁和徐树铮的任命也是袁世凯的有意为之。只是他没有想到的是，这前面一年这两个师正在组建，以及部署在京畿地区的时候还好，但是今年一外调到江苏山东地区，就重演了以前那些北洋
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