未来数年内都不可能完成真正的统一。甚至可能出现大规模的内战。目前中国国内已经有三方势力可以对中央政斧形成挑战，一种是孙文为首的革命党人，一个是以蔡锷为首的云贵军事集团，剩下的一个是以陈敬云为首的闽浙军事集团。而这三方势力中，依照各种情报显示，陈敬云拥有最大的潜力，不但拥有超过十万的部队，而且还占据了中国最为富有的东南沿海地区，并拥有当地工商阶层之支持。基于中国目前之状况，本人建议对中国采取更加灵活的外交政策，对中国之地方政斧进行接触，尤其是东南地区的陈敬云军事集团。”
嘉乐恒的报道和福州领事馆提交的关于陈敬云和闽浙两省的报告也受到了美国国务卿诺克斯的重视，随即给嘉乐恒去电，表示赞同嘉乐恒的灵活外交政策，在保持和袁世凯北方政斧的关系同时和南方的各个地方政斧展开联系，并指示在华的外交人员协助处理飞鸿号以及伯利恒合同。
嘉乐恒收到电报后，当天就派了美国驻华副武官海军上校吉利斯前往福州。
第一百四十九章 吉利斯（三）
吉利斯到达福州后，在当地美国领事馆外交人员的陪同和指引下，吉利斯并没有第一时间去拜访陈敬云或者海军处的宇文涛，而是先找到了萨镇冰。
吉利斯和萨镇冰前几年因为飞鸿号以及伯利恒合同一事也见过多次，如今萨镇冰见到吉利斯时一眼就给认了出来。由于是私下见面，两人也没有遵循什么外交礼仪之类的，而是用流利的英语交谈起来。
当萨镇冰听吉利斯说是为了飞鸿号一事而来的时候，原本已经熄灭了的心思又是重燃了起来，当即表示愿意亲自陪同吉利斯去求见陈敬云。甚至萨
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