，而黄兴则是整合南京附近的民军，可是缺饷太严重，整编军队的事情根本就没有得到具体实施，表面上南京方面整编了二十六个师，除开福建的两个师外就是二十四个师，但是这些部队都是只有番号而已，多数部队中人数或许是有了，但是军械绝对是不齐的，别说重武器了，就连步枪子弹都没有多少。其中徐宝山的第二军要好一些，两个师的底子是黄兴的北伐军，也就是早先的南方联军，追根到底就是苏浙两省的起义新军。
第二军的11、12师人员装备都比较齐全，虽然也缺乏重武器子弹炮弹等所有物资，但是有着黄兴盯着，这两个月来多少官兵们多少还拿了些军饷，还有饭吃，要真打仗的话估计也能打一打，至于其他的部队就不用提了！南京的诸多高层对他们从来就没指望过，孙文都想着是不是把这些民军遣散算了。