城及对岸地区；二万口在墨尔根周边；三万二千口迁至布特哈附近；一万六千口在齐齐哈尔；一万四千口在宁古塔方向；以上五十余万口及分散在东北大地的各处布特哈八旗村落就是清廷最后的依仗。
然而，清廷喘息未定，新的噩耗便次第传来。
噩耗有三：第一，在窝阔湾一线设立堡砦的夏军沿绥芬河深入，夺取了清廷在双城子（乌苏里斯克）的卡伦哨所；第二，黑龙江下游布特哈八旗报告，夏军在庙屯（庙街）、阔吞屯等地设立了营地；第三，鄂罗斯人卷土重来跨过额尔古纳河闯入了大兴安岭地区西侧，对当地巴尔虎人、鄂伦春人、茂明安人、达尔幹人、阿枪（赫哲）人、布里亚特人、鄂温克人、费雅喀人宣布实施统治，并开始重建雅克萨城。
前门拒狼后门迎虎，怎么办？无力决断的同治皇帝只得召集王公大臣们合意。
“奴才以为鄂罗斯是藓芥之患，海逆才是朝廷生死大敌。”会议一开始显亲王衍潢便试图给会议定下调门来。“而今海逆北、东、南三面夹击，步步紧逼，大有置我满人于死地的架势，且双城子和阔吞屯一失，夏军西可夺取宁古塔，北可南下伯力屯，对甲母克寺噶珊威胁甚大，必须将其击溃才能保全朝廷心腹之地。”