川纲条等亲藩也终于团结起来支持幕府与夏军决一死战。得到了亲藩和谱代的支持，家宣便发出诏令，宣称朝廷的旨意是在夏军的攘挟下做出的，是无效的，要求各地大名继续忠于幕府，齐心协力把夏军赶出国门。
幕府的反击诏令虽然下达了，可是幕府军却无法第一时间赶到近畿和西国作战，更有甚者，幕府内部有人担心夏军可能实施声东击西之策，一旦幕府主力离开江户，夏军就有可能利用强大的海运能力乘虚而入，再占江户地区。
既然幕府主力一时无法调动，家宣只好授权德川吉宗出任近畿总大将、尾张藩主德川吉通为副将，命令两人就地组织兵马迎战夏军夺回京都重新控制朝廷。
在幕府的余威下，中山道、东海道的各藩大名纷纷出兵向近江国集中。只是总大将吉宗和副将吉通之间关于如何作战却发生了矛盾。吉宗自然是按原定的设想，试图以袭扰为主要作战方式，以拖待变，消耗夏军的军粮及火药；而吉通却要求根据幕府的指令尽快夺回京都，以免部分诸侯动摇，进而分裂日本，造成幕府权威丧失。
两人的见解孰高孰低，自是仁者见仁智者见智，不好作出一定的评价。只是随着毛利家表明态度，北九州的福冈（筑前）藩、佐贺（肥前）藩、平户藩也相继支持朝廷，这就让吉通的主张占了上风。而广岛、大洲、麻田、小松、足守、山家、福知山等最终在夏军大炮的威胁下投靠天皇朝廷更是压死骆驼的最后一根稻草。
华夏武成十一年、日本东山天皇宝永九年十二月十六日，德川吉宗和德川吉通统兵四万进入山城国，与夏军在平安京外伏见一带会战。此战，夏军投入二万人、六十余门火炮。对阵的幕府军虽
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