武成五年十二月十五日，郑克臧回到武昌，此时关于苏州踹匠罢工一案的审判结果已经出来。大审院江南行省分院派出审判团于苏州宣判，踹匠罢工骚扰市面冲击官府罪名成立，为首十四人及背后唆使之工头十一人流放南洋，其余无罪释放。随即，盐铁衙门苏州工商所秉承上意宣布，踹匠薪资过低乃是祸乱之源，着踹行增加踹匠计件薪酬每匹六十文，至于因此增加之成本由踹行和工头自行承担，并于来年与布商议价时，双方分担。
事情看起来就这么平息了，但十二月二十日，宫中突然传出诏书褒奖广东“东家行”、“西家行”制度，称其“不使君上分忧、堪为劳资典范”并劝谕天下商贾伙徒“悉效仿之”。
诏书一出，天下耸动，不知情者纷纷去信广东询问什么是“东西行”制度，随后才知道所谓“东家行”顾名思义是资方的同业组织，与之对应的“西家行”自然是工人组成的劳方行会。不过“西家行”还带有一丝工会性质，有短时失业救济、伤病救济、蒙学夜校等互助慈善的内容存在，更重要的是，东西家行还是劳资双方关于薪水问题谈判的平台。
于是所有人都明白了，这么一来，官府便从劳资双方的对立中超脱出来，成为双方谈判的监督者和最后仲裁者，不劳有激起民变之虞；而就劳资双方来说，上会馆总比直接“齐行叫歇”乃至“聚众殴抢”要温和得多，也不至于出现必须官府介入镇压的失控冲突。
武成六年三月三十日，华夏盐铁衙门以部门令的形式正式颁布《东、西家行行事范则》，从而从国家政策角度确定了华夏国内商业自治的基础，从而使得民间社团这一历朝历代严防死守、严禁“结党营私”的政
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