也需要人口，兴建新昌城同样需要人口，因此一时间出现找不到矿工也是很正常的事情。
“卿等可是看上了新昌那边的辎工军了？”郑克臧一听就明白对方葫芦卖的是什么药。“新昌府城虽然建成了，但该部辎工军却另有大用。”照道理说郑克臧不必向面前这些低品小官解释什么，但朝廷的决议很快就会通过邸报大白天下，所以他用不着蓄意隐瞒。“朝廷已经决议将新昌的辎工军调去东面修海塘。”
修海塘？一众小吏不禁面面相觑，须知道根据中央政府跟地方分肥的协议，一般而言，在江淮修海塘就应该由江淮都督府出面主持，经费也是走的江淮的账目，然而这次怎么会由中央调动辎工军去干呢？若是江南、浙西、浙东甚至福建、东宁都有样学样请求朝廷出面，那这个亏空可就大得没边了。
是的，没错，从明郑到华夏，财政问题始终是上下的一大心病。别的不说，光夏军陆师目前的七十五个师一年的军费就二千五百万贯，水师方面稍微少一点，但要保持三洋水师二百多艘舰船和四个龙骧军师以及长江内河水师、珠江内河舰队和各镇守府的伏波军，少说也要一千五百万贯，这就四千万贯去掉了，而明季清初的总财政收入才多少？
当然明清两代主要靠的是田赋，而华夏朝的田赋则是按国库二、省库二、府库三、县库三的比例主要是用来支付地方支出的，但是华夏的官府下乡政策使得府县用于支付官员薪俸的开销过大，就算国内的商税也一样按同等比例分配，可府县两级还是没有余力实施应该府县承担的地方建设，甚至有时候还要需要国库和省库转移支付来弥补亏空，以至于省一级也没有太大的预算来实施道路、水利等工程。
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