下令，每户男子授田七十亩‘女’子授田四十亩，丁男授田五十亩，丁‘女’授田三十亩，这部分田地称为课田，朝廷要收租，每亩收粮食八升，丁男次之，丁‘女’再次之。
太祖皇帝有感于前朝的土地兼并，下令，课田在任何情况下不得出卖转让，若男子过世，课田必须由官府收回，男丁‘成’人之后，朝廷再授予课田。
这是普通老百姓的，而对于士族，朝廷也规定，官员和士族没有课田，但有职分田，一品官可占田五十顷，以后没低一品，少五顷，这职分田不‘交’税，另外可按职务荫其亲属或下人；出了官员不‘交’税外，士族也不‘交’税，士族占有土地不是按丁男分配，而是规定了士族可占田地数量。
太祖皇帝人为，如此可避免土地兼并剧烈，士人拿到了特殊待遇，百姓也有了活路，江山便稳定了。
可这项国策执行了数百年，渐渐的就变了。
土地兼并越来越烈，天下流民越来越多，历任皇帝都知道这样下去迟早要出事，于是历任皇帝都想重新普查土地，可每次刚起个头，便遭到朝中大臣的蜂拥劝谏，地方上也推三阻四，根本不愿执行。
于是，事情便这样耽误下来了，流民越来越多，府库越来越空。
新君继位，满朝文武大臣都在等着新君的第一刀，可所有人都不知道，这第一刀便是砍在土地上。