为首级纠纷而引起的官司，就超过了一千起。
其中有不少官司直接打到了廷尉甚至刘彻面前！
这无疑浪费了无数的人力物力，而且极不合理！
更重要的是有失公平！
在军队里，公平很重要！
特别是对下层士兵来说，每一个军功都弥足珍贵！
军功不平等，很伤士气！
而且不利于团结！
高阙战场上，就发生过强弩部队和陌刀部队争功，最后在回师的路上，发生械斗的大事情！
将军们，当然也都知道现行制度，其实存在很多不合理的地方。
特别是那些负责后勤的将军以及强弩部队，对于现行军功制度极为不满。
后勤部队，不止一次发过牢骚了——讲道理的话，军功章也该有我一半吧？
但结果，算到我们头上的却经常是零……
我们辛辛苦苦的运输粮草，转输军械，失期就要掉脑袋，路上粮草和军械损耗稍微一多就要挨训斥。
但结算的时候，我们捞到的东西，却少的可怜！
而强弩部队的怨气则是更大的！
因为，他们常常勇敢作战，但战后的首级算下来，却经常只能分到一小部分——其他脑袋，都被骑兵和材官们抢走了！
是以，刘彻的话刚刚说完，立刻就有人开始哭诉了。(。)