公国一共有86个行政区，在这之外还有所谓的“0号地区”，即“不存在的地区”。
0号地区并不是用于称呼特定区域的代号，罗斯联合公国境内的0号地区多达三位数，城市、乡村、荒无人烟的野外——这些“不存在的地区”就像布满天空的星辰，撒满整个公国的版图。
形成0号地区的原因有很多，最开始阶段是对贫民区的代称。由于这些区域人员流动性强，治安和生存环境恶劣，想要准确把握其中的人口数量、所属、构成，进行有效的行政管理太过困难，懒惰的公国官僚便大笔一挥，用0号地区来代称贫民区，将这些混乱地带从公国行政管理体系中剔除出去——社会和物理双重意义上。
官僚们的逻辑很简单，既然是不存在的地区，里面的人也就是不存在的。有什么理由进入不存在的地区去调查不存在的人，为这些活着也没人在乎，死了也没人伤心的社会渣滓建立档案，分配社会资源呢?有关心垃圾们的闲工夫，不如考虑一下如何有效利用节约下来的物资和人头名额发财。
在整个利益链条的驱动下，这种旁人看起来匪夷所思的事情得到了默认，变成了不成文的条例。这便是最初的0号地区的由来，仅仅是为了省掉“麻烦”，为了谋取利益所诞生的奇葩。可随着人口持续增长，社会持续动荡，0号地区越来越多，并且开始朝着另一个方向演变。
持续涌入0号地区的不是只有贫民，各种犯罪组织和走投无路的恶棍在发觉司法行政的触手止步于0号地区之外后，这些人自然而然的将这里视为自己的安全小窝。面对0号地区治安形式日益恶化，公国政府非但没有痛定思痛，思考如何解决这个
16.不存在地区（二）(1/6)