到惨败，这才不得不放弃不切实际的妄想。
诸国看得很明白，除非加大对公国工业化进程的投资，用大量的金钱来扭转公国国内局势，否则公国很难忍住并吞拉普兰的欲望。可没有一个国家——包括最支持公国的阿尔比昂在内——乐意看到这头极北巨熊变得太过强大。不光是因为资金缺口巨大，各国本身也在经历经济转型升级，不可能提供如此庞大的资金。更重要的是这将对新秩序体系下的和平造成严重冲击，必然会导致世界大战提前爆发，这不符合任何一方的利益。
但诸国同样也不希望为此直接和公国翻脸，抑或公国内部矛盾总爆发，掀起革命和内战，因为这同样不符合大家的利益。
帝国害怕革命浪潮会塑造出另一个共和国，共和思想会对帝国造成冲击。其他国家则害怕公国就此陷入分裂，变成一堆相互牵制无法关注其它方向（其实就是指对帝国作战）的小国。
基于以上担忧和各自的利益诉求，最终大家还是在《波恩条约》里给公国留下了一条名为“门户开放，利益均沾”的窄缝。即通过协议的形式，将拉普兰的市场割让出一部分给公国，既给足了公国面子，也给予了一个公国需要的市场。以此来安抚因受挫而伤心懊恼的公国。
不过就算如此，依然没人指望靠一纸条约和一个不大不小的让步就能约束住欲壑难填的极北巨熊。不管是帝国还是阿尔比昂，私底下都加强了对拉普兰的关注，各种军政人员频繁往来与赫尔辛弗斯、亚尔夫海姆、伦迪纽姆之间，其余小国的外交官和间谍更是多如过江之鲫，就连共和国情报人员的身影也不少见。
自古以来，间谍、军人、外交官集中出现之地
13.冰风森林（二）(5/6)