过高的方案当然不可能得到阿尔比昂的积极积极回应，但黎塞留还留出了一条底线：在尊重各方关切和利益的前提下，占领区将实施门户开放政策，各国机会均等。
对阿尔比昂来说，“机会均等”是一个十分诱人的香饵，足以让他们认真考虑谈判的可行性。
之前卡斯蒂利亚和阿尔比昂名为盟友，关税壁垒和贸易保护主义却并未因为政治上的结盟而消除，在由宗教信仰和海外利益引起的对立激化后，关税和进口限制依旧没有做出任何让步。相比之下，从萨尔巴杜特区尝到种种甜头的阿尔比昂人认真的考虑盟友的商业政策问题。
查理曼控制下机会均等的占领区；
盟友卡斯蒂利亚的关税壁垒和无底坑一样的援助；
该如何选择调和两个选项，阿尔比昂人需要好好想一想……
在这种情况下，萨尔巴杜特区根本就是查理曼的特大号广告牌，除非神智错乱，他们是不会去毁掉这个变相的筹码的。
外因之外，内部动向也不可忽略。
随着大量投资进入特区，加上低商税和对各国开放的优惠措施，使得整体商业环境得到改善，出资者们从中获得不少好处。因此眼下搞搞小动作，在框架内进行一些小竞争倒还无所谓，硬是要掐死特区这只会下金蛋的鹅，只会过早撕破脸罢了。
最后，亚尔夫海姆也实在没什么空去管卡斯蒂利亚的事情了，精灵们的精力和资源正越来越多的转向战争准备。
总的来说，精灵阵营一直在准备战争，但其内部并未真正为“总体战”做好准备——尤其是心理层面的准备。按照“闪击战”的设想，防卫军将集中所有可用的机
24.少年总督（十四）(6/8)