于计划书最后说明的：清国将保证各国在华工厂企业的合法利益，同样，各国也必须合法的保证清国将来在各国开办的工厂企业的正当利益。这一条各国只是一笑而过，如今的清国还有什么像样的工厂企业。
但是计划必竟只是计划，想要实施却须要得到这个国家最权利机构的保证。清国皇帝虽然通过这场战争获得了一定的权利，但清国皇帝能代表朝廷代表那个已经掌握这个国有几十年的皇太后吗？这个问题四国公使私下已经讨论过很多次，美德两国公使到是充满了信心，并且不断的劝说着英法两国公使。欧格讷是有些担心，只有这位清国皇帝能在不久的将来顺利掌握清国的朝政大权，如此当下的承诺才可以兑现。不过德国公使的一句话却说到了最为关键的地方：清国必竟在名议上是以皇帝为最高权利，只要清国皇帝愿意以皇帝的名义签署协议，即使将来清国皇太后想反悔，只要我们各国联手还怕清国皇太后不答应吗？
反观光绪，他似乎整曰无所事事的陪着四国公使进行着各种各样的会谈，就在协议整理的空间，还和各国公使聊起了历史。清国皇帝仿佛对世界各国历史都有所涉略，还所学颇深。谈起各国历史不仅条理清晰，对各国中出现的名人逸事说起来也头头是道。相比僵化呆板地清国朝廷，清国皇帝所表现的开明态度，迅速的获得各国公使的认同，对这位皇帝多少都有着一份好感，对于清国皇帝所展现的未来，忽然变得有些患得患失了。
将来是谁掌清国最高权利，对于四国公使而言其实并不重要，重要的是清国皇帝展现在他们面前的，那个未来的前景却让人期待的。在清国皇太后掌握国家最高权利的几十年里，对各国
第一百五十四章 利益的纠结(4/7)