买、支应、会计三个有关部门共同签字才能生效。但上有政策下有对策，李鸿章此举见效甚微。
光绪拿着画满叉叉的人事名单走进内间：“人浮于事，贪腐成风。听说你李大人都不用这里的枪，是因为成本高昂、质量低劣。是吗？”
李鸿章能说什么，只能点点头。面前的光绪似乎看穿了北洋的弱点。从北洋的“双枪兵”到招商局，从水师的防卫到炮弹。这次的江南制造局之行，本以为不会再有问题。论规模它是大清最大的，论技术已经能仿制生产枪械，而大量的洋人雇员使管理也是当今大清最先进的。可没想到皇上别的不看，先从人事上下手。似乎皇上每次动作都能直接点中北洋的死穴。多年从政，游刃有余的应对朝中内外、列强番邦的李鸿章第一次在光绪面前感到了一些无力。
光绪只是粗略的看了看，了解了枪炮的生产工艺。就招集相关的技术和管理人员，并专门花了两天的时间讲解了流水线生产要相关事宜，然后让他们编写生产工艺手册，作业流程，场地规划，计算每次加工的时间。这些人里面有汉人，有满人，还有洋人。
三天后光绪离开上海，回到天津。第一个召见的是林启兆。