这问题实在太大，又太重要。一个不慎，很可能就要用非常大的代价来纠正了。这一点，在后世的历史上有过证明了的。
胡广正是慎重起见，才迟迟没有照搬后世。也曾令叫天军中其他人也想想这个问题，可因为自己去京师的事，又算是耽搁了。
这次的会议，叫天军在根据地内的中高层首领都叫了来听赵月雅挑刺，胡广就料到了她会挑这方面的毛病。因此，他打了主意，就是趁着这个由头，好好地讨论下这个问题。
只有内部真正理顺了，叫天军才能没有顾忌地往外发展，并再进行壮大。否则人数再多，那问题可能会成指数式的爆发。
胡广这边在想着，赵月雅那边自然还在娓娓道来，从军中说到各类民事机构，如工匠营，种植，放牧等后勤方面，甚至还有教育，都是缺少真正的纸面律法。
在座的叫天军首领们，一开始还可能对赵月雅的惊人之语有自己不同的意见，可听到后来，听到她列举的各方面的事例，慢慢地都被她说服了，看来这东西没有还真不行。
当然了，如果只是一般的起义军，一般的山寨，比如原本的鹰嘴沟，那没有其实也不要紧。都是当家的说了算，该是啥就是啥。
可叫天军却和这些不一样，在革命党党纲中就有写明，是为全天下老百姓做主，要以夺取天下为目标。这样的话，就不能没有规矩了。
对于这一点，最深有体会的人，除了胡广之外，这第二人，并不是胡宽也不是乌兰，更不是塔娜，而是胡汉三。
他当初攻陷保德州城后，就遇到过类似的问题。毕竟州城那么大，城中各种人都有，各行各业都有
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