在占领绥远东部之后，敌关东军指使蒙奸在归绥召开第二次蒙古代表会议，将原所辖区域较小的伪“蒙疆政府联合委员会”，扩大为伪“蒙古联盟自治政府”。由云王为主席、德王为副主席、李守信为蒙古军总司令。辖察哈尔盟、锡林郭勒盟、乌兰察布盟、巴彦淖尔盟、伊克昭盟共21个县39个旗，另设归绥与包头两个特别市。
不过日军大本营对关东军在新占领区的察南、晋北与内蒙分散成立政权的做法，原即不满，曾数次指出要求改正，“华北方面军”对此也有看法，但关东军司令官植田谦吉、参谋长东条英机并未予以理睬。无奈之下日军大本营采用釜底抽薪的办法。于1937年12月27日，下令组成由大本营直辖的驻蒙兵团司令部，任命原骑兵集团长莲沼蕃中将为司令官。
可以说驻蒙军的成立是日军大本营和关东军集团博弈的结果，事实上大本营对于关东军拥兵自重的做法很不满，甚至于在如此仓促的情况下发动全面侵华战争也是关东军内部擅作主张，按照大本营的意思至少还要准备三到五年的时间才行。
正是出于这种矛盾，再加上驻蒙军成立之后的表现实在是令人郁闷，所以大本营不久前决定将驻蒙军转属寺内寿一大将的“华北方面军”建制，这次会议是驻蒙军划归华北方面军的战斗序列之后的第一次大型会议。
参加这次军事会议的人不少。除了方面军司令官寺内寿一大将外，还有新任参谋长山下奉文少将、副参谋长武藤章少将、驻蒙军司令官后宫淳中将、华北方面军特务部新任部长佐藤爱子少将、第十六师团师团长中岛今朝吾、第26师团师团长阿部规秀中将等。
会议室里将星云
第二百八十九章：日军大本营的命令(2/5)