只有几个篱笆，第二天就变成了草屋，第三天你会发现，茅屋傍边有了大屋，不到十天，炊烟冒起来了，欢笑声传了出来。
甚至没钱的人也能去垦荒，因为达达铁木派驻的士兵就跟着垦荒的队伍后边，大量收马草，只要你有力气，马草就可以赚够吃饭钱。等到播种时节，还可以向郡治赊欠粮种。
这个政策让周围城池的人都感到眼红，上郡虽然在达达铁木部族的控制下，但白水、高奴、定阳、雕阴、漆垣，都不同程度都到各部族的压制，不敢归附，只有圜阳、圜阴、鸿门、独乐愿意承认达达铁木的郡守地位，即便如此，也是阴奉阳违，所以距离比较近的阳周、白土等地都有人拖家带口夜奔肤施，鸿门、独乐等距离较近的地方，半天就可到达，反而直接去周边的村庄定居。
所以更多的商人愿意到肤施来采买，四处而来的商人挤满了城池，买卖马匹、锦帛、食盐和各种日用品。
达达铁木建立了专业的铁器和马匹交易中心，将部族的牧民当家人全部召集到肤施，以往需要到牧民马场一个个去谈价格的时代过去了，从黄河东岸来的马匹商人只要来到交易中心，各色各样的马匹任你挑选，货比三家，价格比原先的价格还要低两成。
第一批马匹低价出售，消息传出，贩马商人蜂拥而至，原先还有些不情愿的羌胡牧民，顿时喜出望外，往日马匹牲畜能够卖出去三四成就高兴的合不拢嘴，看这架势，就是全卖了也填不满这些人的需求。
郡府的工作量一天比一天忙，丈量土地、普查人口，委任亭长、保长、伍长，一切依照汉律，交易中心的成交量一天已核算，新来的人员、新建的村庄、新来的商人，所有的事情都压
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