世才上台后执行了一条亲苏俄的政策，与苏俄签订了一系列条约，苏俄通过这些条约逐步控制了新疆的军事政治经济，比如新疆省政府聘请苏俄顾问，苏俄在新疆有驻军权，苏新贸易公司负责开采新疆的所有资源，这些条约比之日本对袁世凯提出的二十一条更加苛刻，但这一切在日本侵华愈演愈烈的情况下，被掩盖了，蒋介石确定了联俄制日的策略，也有意无意的压制这方面的报道，至于共c党就更不必说了，掩盖还来不及呢。
卢沟桥事变后，苏俄更是派出一个团进驻新疆哈密，去年又邀请盛世才访苏，斯大林在莫斯科举办了盛大的欢迎仪式。与此同时，中统密报，苏俄正yin*盛世才同意将新疆并入苏俄，成为苏俄的加盟共和国，蒋介石为此特命外交部与苏俄交涉，白斯同就是在这种情况下飞赴新疆，一方面接受苏俄购买雷达盘尼西林支付的武器装备和工厂设备，另一方面就在当地与苏俄交涉，要求苏俄承认新疆为中国的领土，维护中国在新疆的主权。
“我们正与日本人交战，在国际上需要苏俄的支持，另外还需要他们的物资支持，现在不是解决新疆问题的最好时机，他们承认我国在新疆的主权。”白斯同摇头说。
“我看这场战争再打下去，就是前面拒狼后门进虎，苦的都是黎民百姓。”陈公博叹口气，他隐约猜到周佛海今天找他来做什么，不过他心里很为难，很显然日本人开出来的条件不可能低，答应这样的条件无疑会受到举国声讨，但对这场战争的前景他却是越来越不看好，别看说什么徐州大捷虞城大捷，其实就是丢城失地，军队伤亡数十万，百姓死伤更是无数，国家财政紧张到极致。蒋介石想引俄制日，苏俄恐怕是个比日
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