庆公开声明支持宋美龄后，原本对讨伐还比较积极的胡宗南和俞济时开始百般推脱，俞济时带兵到了终南山就不肯再向前走一步，胡宗南更是坐山观望，现在唯一在积极行动的是他侄女婿桂永清，他的部队行动迅速，前锋已经过了潼关。
除了这点外，讨伐需要的军费也没有着落，孔祥熙和宋子文把持的财政部和中国银行，根本不给一分钱。戴季陶居正陈公博严词追问，孔祥熙推说财政缺口很大，今年的开支早已经用完，除非发行特别债券，于是中央又紧急通过发行特别债券的议案，可债券还没出炉，上海银行界齐声呼吁和平解决西安事变，除非蒋介石回来，否则不会购买一块钱的特别债券。
除了国内外，各国政府的反应也让他烦恼，英美政府自不待言，他们早就明确表示，希望南京方面能和平解决；而日本政府虽没公开发表意见，但私底下，日本大使已经数次来他家拜访，明确要求他坚决采取武力平定。最近一次居然赤luo裸的威胁，“若中国政府与张杨和谈，则大日本皇军绝不坐视”，这引起了他地警觉。
何应钦虽说是南京政府内的亲日派，但却不是投降派，他认为中日国力差距太大，贸然开战只会导致更大的损失。现阶段最好卧薪尝胆，待国力增长之后再做恢复之举。
日本人对中国的企图。何应钦是清楚的，所以日本政府做出这种表态往深里思索却让他感到一种莫名的威胁和不寒而栗，因为这说明，日本政府根本不看好他在蒋介石之后能控制住中国政府，甚至不看好他能控制住中央军，也就是黄埔系统。
就在上午联席会议通过讨伐令，任命他为讨伐军总司令。可联席会议还没结束，宋美龄就直接闯进
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