最先进的，在李汉的计划下，中国以德国为师。在很短的时间里就学会了制造潜艇，这离不开李汉的战略指导，但更离不开德国造船专家的技术帮助。虽然德国人也留了一手，并没有将一些最新技术转让民国，加上民国工业基础的不完善，在前期走了不少弯路。不过若是没有没有德国的技术专家和精良设备；民国也不会成为能够制造远洋攻击型潜水艇的国家之一，要知道就连日本，如今尚且只能生产一些技术落后的老式近海潜艇，还毛病多多。
由于远洋攻击潜艇的制作成本加技术要求过高，民国虽然已经具备了生产能力，但是并没有将生产中心全部放在远洋攻击潜艇的制造上，自13年位于武昌的潜艇制造厂建成之后，在15年之前民国都是以生产近海型防御潜艇为主，虽然只能在近海150海里内进行防御，但是对于民国而言已经足够了。
过去六年里，得到了民国部分海军军费，同时也得到了政府秘密财政支持的民国各大潜艇生产厂，共建造了100多艘潜艇。其中有70多艘都是近海型防御潜艇，真正拥有中远程远洋攻击能力的远洋型攻击潜艇，民国只建造了23艘。
这不仅是因为远洋型攻击潜艇的成本几乎相当于近海防御型潜艇的三倍左右，还牵扯到生产周期。德国发达的造船业跟工业，令德国可以在71天内便完成一艘u潜艇的生产。而民国却远远达不到这个水平。平均一艘近海型防御潜艇的建设周期约莫是87天左右，远洋型攻击潜艇（u潜艇的中国改进型）的生产周期却长达144天，耗时几乎可以建造两艘近海防御型潜艇了。考虑到民国新立之初海防的不稳，民国海军的水下舰队建设主要还是以近海型防御潜艇为主。
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