，实在是让人措手不及。
一九一六年的新年对日本来说并不好过，国内经济持续衰落，老百姓苦不堪言，很多家庭只能用一颗生鸡蛋拌上一小碗米饭来当作新年盛宴。在朝鲜前线的日本士兵同样不轻松，一日两餐的饭团越来越小，严冬季节的棉装迟迟不能配发全面，很多人都对这场战争感到迷茫和失去信心。
为了改善日本国内和朝鲜前线的困境，内阁会议不得不仓促将协约国最新决议公布出来。就在一月三日这天，日本外务省与英国大使、法国大使以及俄国大使进行了长达六个小时的军事外交会议，共同商定了越南联合军团的部分细节问题。
眼下，日本官方只能凭借鼓吹“越南联合军团”成立，来力所能及的激励全民士气。短短几天的时间里，日本各大报纸将“越南联合军团”营造成制裁狂妄中国的一柄利剑，这柄利剑将会直接袭击中国西南后背，让中国在朝鲜和云南首尾不能兼顾。
对于日本国民来说，让他们唯一感到可信的是，这次联合军团是由英法日三国共同组成，是真正意义上协约国制裁中国的军队。
但仍然有有识之士感到担忧，他们深知英法主力军队被困在欧洲主战场，此次抽调来组成联合军队的兵力必然是良莠不齐。再者联合军团缺乏协调，战斗力大打折扣，现在如此不遗余力的鼓吹联合军团的声势，一旦战斗失败必将对民心造成更沉重的打击。
然而在眼下这种困难环节之下，只能用这种拆东墙补西墙的方式。当然，从某种程度上来说，日本内阁也确实寄希望于越南联合军团带来扭转局势的机会。
在这次日本外务省召开的外交军事会议上，日本外务省官员强烈要求英国
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