员，在他的推举之下，张孝准兼任执政府的国土政策官、王程云兼任内阁办公室设备主任。前者是协助临时执政府规划已经通过军事行动收复的国境管理工作，后者在名义上中国向临时执政府提供物资设备的管理员，实际上是控制整个临时执政府的资源。
虽然聘请他国人士担任本国官员的先例不胜枚举，但毕竟是带有一定的侵略色彩，这让以李东宁为首的朝鲜知识分子感到很忧虑，可是李玮鈡、李承晚等人则对此事并无异议，甚至还希望通过这种方式获得更多的援助。因此，李东宁只能无可奈何的承认了这一点。
到了五月月底，原本定于五月下旬向日本宣战的计划，由于“双五协定”以及朝鲜问题而不得不推延下去，但是吴绍霆认为最迟不应该超过六月上旬，毕竟日本向朝鲜增兵和扩兵的速度每天都在给中日决战制造压力。关于旅顺租界和南满铁路的问题，中日双方代表团仍然僵持不下，可就在这样一个双方都是昏昏沉沉的政治背景之下，吴佩孚雷烈风行的制订了朝鲜复国军编组计划，吴绍霆甚至没有仔细去过目便交代下去开始执行。
吴绍霆从那笔八千万日元的租金款项中抽调了一千万日元做为第一期援助朝鲜临时执政府的资金，当天傍晚在北京大本营成立了朝鲜复国军筹备处。
在吴佩孚的计划书中，他将第一期朝鲜复国军编成一个旅的编制，而番号则正式定为“朝鲜民族独立军”，序列是第一混成旅。整个征兵工作将会在六月一日正式开始，而这一个日期也将成为朝鲜建军的重要纪念日。独立军的兵源基本上规定为朝鲜侨民和朝鲜流民，训练基地设置在承天南郊沙河堡的山区里，所有设施和外围地形都属于保密状态。
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