，县为一级，府、州、军、监为一级，“路”为最高级。
但实际上，“路”却并没有成为独立的一级行政单位，因为光它的最高行政长官就有数位，比如可以有安抚使司，负责本路的财税和监察。可以有提点刑狱司，负责本路刑狱。有提举常平司，负责一路的仓储。有安抚司，负责本路的治安，军事。各个使司瓜分一路职权，并无实际上的最高长官。究其原因，还是宋朝皇帝怕透了唐末五代十国那段时期，各地手握大权的节度使造反夺权的现象，所以将一路的最高职权一分为四，让他们相互制约，谁也无法一家独大，有钱的没兵，有兵的没粮，有粮的没权，有权的没钱，就不怕军阀割据了。
但相对而言，还是转运使司的权利更大、更实际一些，因为他除了拥有财税大权外，还兼监察考核本路或数路的地方官吏，科考等等，它的最高长官称作“某路诸州水陆转运使”，简称转运使，官衙叫做转运使司。
382，童贯的自信
“大人不可！”亲信赶忙劝道。
“有何不可？”
“大人，想那曾弄有五千人马，却也不敌梁山贼寇，还被梁山贼寇攻入曾头市，灭了满门，可想而知这梁山贼寇有多厉害，咱们州兵才不过三千人，如何剿灭梁山贼寇？万一……只怕州县亦不保也！”
“嘶……”高廉倒吸一口冷气，对呀，此人说的极有道理，曾家何等武力亦败于梁山贼寇之手，自己必须谨慎才行，但即便想通此点，高廉心中却更是恼怒不已，很恨道，“我早就知道那梁山有群占山贼寇，却不知竟如此强悍，难道咱们就白白看着那几百万贯被那群贼寇吞下吗？！”
那亲信想了想道，“大人当
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