是有限，几经颠沛流离折腾下来多数人大概都是身无分文。要想在异乡获得生存必须的物品，那些避寒的衣物，果腹的吃食以及挡风的屋檐，所能想到的手段不是乞讨，就是抢夺。
如此多的异乡人涌入焰赤境内，再井然的秩序也不得不陷入前所未有的混乱。
“夫人所言极是。”事实上，各个难民聚集的地方都逐渐出现了混乱的苗头。好在地方官员做事还算得力，采取不同手段加以解决了。不些做法毕竟不是长久之计。
“所以我打算为难民建造一座安居的城镇。”轻描淡写之间，烈熠说着几乎不可能实现的计划。
来此之前，白凤蝶听说过烈熠希望由她来安排难民安居的示意，但是在真正听到这句话之前，她怎么也没想到会是这般异想天开的计划。城镇的诞生、繁荣以及消亡，自有一套规律在其中。虽然人力也是其中的重要因素，但是绝非左右一切的关键。
譬如，若是有人想凭空造出一座空前繁花的商贸之城，先决条件就是此处的地理位置必须在南来北往的经商之道上。假如此地远离各方商路，无论此人付出多大的努力，最终结果也只是令一切付诸东流。
“皇上可曾想过造出一座城镇需要多少财力，又需要多少人力？位置选在何处？这些难民住进之后又何以为生，难道皇上打算养他们一辈子？”白凤蝶一口气不歇，转眼之间已经提出一连串问题，每一个都恰恰戳中要害。
烈熠不仅不恼，相反还更加肯定自己的人选没有挑错。只有经过朝堂风云洗练，才能造就出如此快狠准的眼光，同样的只有具有一副细致的心肠，才能面面俱到，真正为那些难民考虑。
“请放心，关于这些
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