在琦善看来，如此哀婉的照会，分明是受了不白之冤，来京告御状。这英夷真是老实啊。“林少穆，看来，你行事太过激烈，激反外藩，一番责罚是免不了的。”
在这个照会中，英军提了六项要求：“惩办林则徐，赔偿鸦片，平等外交，赔偿商欠，赔偿军费。割让岛屿”
在琦善给道光的上表中，他详细向道光帝分析了这些要求，惩办林则徐是“为外夷伸冤”，而后面几项则是“施恩”。这道上表，既有他对英吉利照会的理解，又有对上意的揣摩：禁烟是好事，但禁烟引起边患而且要为此花钱的话，就是坏事了。
现在，琦善就在等道光的回话。
一匹健马在街角卷起尘土，一个顶盔贯甲的武官，飞驰而来。在街口望着的门子迎上去，“哪里的？部堂门前，不得驱驰。”
“有圣旨！”那武官放慢了速度，高举着一个黄筒喊道。
门子慌忙跪接，然后站起来，猫着腰一路小跑，前头引路。
那武官到了总督府前，跳下马来，直入中门，琦善早已听见了喧哗，迎了出来，大堂早已摆好香案，接旨。
“朕立意羁縻，想卿亦以为然也。英夷如海中鲸鳄，去来无定，在我者七省戒严，加以隔洋郡县，俱当有备，终不能我武惟扬，犁庭扫穴。试问内地之军民，国家之财富，有此消耗之理乎？彼志在通商，又称诉冤，是我办理得手之机。岂因只纸片言，犹胜十万雄狮。想卿必以朕之见识为是也。”
听到这一段，琦善知道自己猜对了，道光说了，英夷在海上飘来飘去，很难找到踪迹。沿海七省为此戒备，花钱太多。既然人家只为了通商和申冤，那就不要太计较了。
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