、陈巨先、梁成栋、罗建四镇共八万兵额的编制，多余丁壮一律就地编为屯卒，营田屯垦，以实地方。
林缚所拟的这份枢密院令，乍眼看上去是一点都没有问题的。
在战前，淮西包括屯卒在内，总编制也只有十一万，在扣除屯卒之后，战卒编制也就六万余人；此时将池州军编入河南招讨军的序列，许编战兵高达十三万，可以说在表面上完全没有压制河南诸军的动作跟嫌疑。
有问题的是，林缚利用战时专擅之权，以枢密院的名义就直接对河南诸军进行改编，委派河南诸军将吏，使得枢密院掌握天下军政、而“皇命不出宫城”进一步公开化跟正式化。
再一个就是在使董原将招讨使行辕迁入许昌的同时，又同时岳冷秋不去许昌，而在涡阳署理公务，实际使河南招讨军形成许昌、涡阳两个相互牵制的军政中心。
表面上岳冷秋所控制的陶春、邓愈两镇才五万兵额，而河南诸军的钱粮拔付也完全以兵额数为比例进行划给，也就是说中枢计算每年划给河南招讨军的钱粮里，岳冷秋在涡阳名义上只能控制总计为一百万银之数的钱粮，而归许昌的钱粮总数总高达一百六十万两。
陶春、邓愈两部所驻涡阳、正阳、确山等地，以往就是淮西的外围防线，城池防备，同时在整个河南防线上，又位于内侧，甚至在涡河两岸及正阳往南到淮河北岸，还有数十万亩屯田可以直接利用；故而涡阳每年能得一百万两银的钱粮，则勉强能够使用。
董原被迫率部渡淮北上之后，所进占的汝州、许昌、长葛、鄢陵等地，虽说许昌一度是河南诸府的中心之地，沃野千里，但十数年来反复受战摧残，已彻底的沦为废地残城。
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