道，并威慑广南郡，有必要在闽东保留强大的水师战力。
林缚决定在靖海第一水营及浙闽行营军左士英所部的基础上，成立闽东行营军。
行营军作为闽东卫戍兵马，由赵青山出任行营军统制，陈定邦、左士英、宋义等人为副将，负责闽东卫戍以及对闽江上游建安府的军事部署。
行营军兵额初定为两万五千人，其中水军一万人、步卒一万五千人。闽东战事留下来的近六千伤卒，就地休养后，也将由闽东行营军接收，以加强闽东行营军的战力。
陈定邦本是步军司所辖的将领，出身东闽军，早年也是深受陆敬严信任、依重的部将。这样的将领，步军司直辖也是不多，要不是陈定邦在率部强攻晋安城时身受箭创，林缚还不能忍痛将陈定邦留给赵青山。
建安府位于闽江中上游，地形相对封闭，除了闽江通道外，其他从闽东沿海西进建安府的口子都在崇山峻岭之中，不利大军通行，奢家不会轻易放弃建安府这最后一块其在东闽的根基之地，甚至会以建安府为根脚，随时沿闽江反扑过来。
闽东战事过去后，奢家最终能聚集到建安府的兵力，即使不足三万，也不会差多少。
淮东在闽江下游部署的兵力也不能太少，相对有利的地方就是从竹岐、荆溪上去，闽江沿岸夹山，在下游也只要封住闽江水道，就能阻拦住可能来自建安府的攻势，这也是林缚死活也要先将晋安城拿下的根本原因。
林缚先期也是派宋家的泉州军及左士英所部夺竹岐、荆溪，此时也用第一水营的战卒接收晋安城，这样就减少兵马调整的时间。
原靖海第一水营包括两艘“林政君级”战船、四艘“津海级”战船
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